丹政发〔2007〕18号
 
第一章 总则
 
  第一条 为贯彻落实市委十届二次全会精神,加快丹东临港产业园区(以下简称临港园区)开发建设,形成管理规范、办事高效的运行机制,根据《辽宁省人民政府关于鼓励沿海重点发展区域扩大对外开放的若干意见》(辽政发[2006]3号)和《中共丹东市委、丹东市人民政府关于加快丹东临港产业园区开发建设的若干意见》(丹委发[2006]11号),制定本办法。
  第二条 临港园区西起浪东路,东至鸭绿江边,北起一潮沟,南至浅塘沟,规划面积97平方公里,起步区面积39平方公里,其中:浪头产业区12平方公里,临港东区7平方公里,临港西区20平方公里。
  第三条 临港园区总体功能定位是:以丹东市及东港市为依托,以大东港为龙头,以辽宁沿海大通道、沈丹、东北东部铁路和对朝交通等交通干线为支撑,以临港型产业为重点,建设形成涵盖开发区各种功能和城市功能的综合性、现代化的新城区。
  第四条 临港园区享受国家、省、市扶持园区发展、招商引资、科技创新和非公有制经济发展等各项优惠政策。
  第五条 临港园区的各类组织和个人(含在临港园区登记注册的企业),必须遵守中华人民共和国法律、法规以及省、市的有关规定和临港园区的管理规定。
 
第二章 管理机构
 
  第六条 临港园区管委会作为政府派出机构,负责统一组织编制、修编临港园区开发建设的总体规划和控制性详细规划,报市政府批准后实施;统一组织实施临港园区大型基础设施建设;按法定程序统一临港园区土地规划管理;统一承接省赋予临港园区的各项优惠政策;统一承接政策性信贷资金;统一临港园区内各单位各类统计报表;统一临港园区招商引资政策(国家和省专门赋予的政策除外);统一对临港园区内企业行为和开发建设项目的监督管理服务;承担市临港园区开发建设领导小组日常工作;承办市委、市政府交办的其它工作。
  第七条 临港园区管委会设综合办公室,负责临港园区日常组织、协调、管理、监督等项工作。
  第八条 丹东边境经济合作区管委会下设的经贸发展局(安全生产监督局)、财政局、审计局、建设局、招商局、劳动人事和社会发展局、招商行政服务中心,暂作临港园区管委会的办事机构,承担临港园区相关领域的管理工作,在接受合作区管委会领导的同时,接受临港园区管委会的领导。
  第九条 市国土资源局边境经济合作区分局、市城乡规划局合作区分局、市环境保护局合作区分局,同时承担临港园区国土资源、规划、环境保护管理工作。涉及工商、财税等具体事务,由企业所在地方工商、财税机关承办。
  第十条 市政府授权的合作区各职能部门要专门设立园区科,负责开展临港园区相应的各项工作。
  第十一条 按照统一管控下分区运作的要求,东港市、振兴区各分区要设置相应的管理机构,各分园区管理机构在接受属地行政机关领导的同时,接受临港园区管委会的领导。
  第十二条 临港园区的各项统计报表(含财税指标)由各分园区管理机构负责向本地统计部门(含财税部门)和合作区经贸发展局单独统计上报,由合作区经贸发展局园区科统计汇总,经临港园区管委会综合办公室审核后报市统计局和市开放办。临港园区内所有企业要依照统计法规定,按期、如实上报统计数据。
 
第三章 企业
 
  第十三条 企业入区申请。企业按临港园区管委会(或三个分园区管理机构)的要求提交入区申请及商业计划书和可行性报告,经临港园区管委会(或三个分园区管理机构)审批同意,核发入区手续。
  第十四条 外商投资企业批准设立。对总投资5000万美元以下的鼓励类外商投资项目,由合作区招商局对其合同、章程等进行审批,由市外经贸局于3个工作日内发放外商投资企业批准证书;经市工商部门审查后,认为申请材料齐全,符合法定要求,于2个工作日内核发企业营业执照,并在住所一栏内加括号注明“园区企业”字样,证明企业属临港园区企业(东港辖区内由东港市工商局登记核准)。工商合作区分局每月对登记注册的外商投资企业情况汇总后报合作区经贸发展局园区科,园区科上报临港园区管委会综合办公室。
  第十五条 内资企业工商登记。企业完善相关材料后,经企业所在地工商部门审查后,认为申请材料齐全,符合法定要求,于2个工作日内核发企业营业执照,并在住所一栏内加括号注明“园区企业”字样,证明企业属临港园区企业。工商合作区分局每月要对登记注册的内资企业情况统一汇总报合作区经贸发展局园区科,园区科上报临港园区管委会综合办公室。
  第十六条 税务登记。企业持营业执照和相关材料,到政府公共行政服务中心办理税务登记,税务部门审核无误后,当日发放税务登记证。税务部门在发放税务登记证时,要在显著位置加标识,证明企业属临港园区企业。各分园区税务部门每月要对登记注册的企业情况向税务合作区分局报表,由税务合作区分局统一汇总报合作区经贸发展局园区科,园区科上报临港园区管委会综合办公室。
  第十七条 银行开户、海关登记。临港园区管委会(或三个分园区管理机构)配合办理相关手续。
 
第四章 项目审批与建设
 
  第十八条 项目准入。项目单位按《丹东市建设项目环境影响评价文件分级审批规定》,委托有资质的评价机构编制环境影响评价文件,报环境保护行政主管部门审批。市环保部门审批时限为5个工作日,合作区环保部门为3个工作日。省审批项目由市环保部门跟踪办理。
  第十九条 项目选址。项目单位持项目审批相关手续,到合作区规划部门申请项目选址。合作区规划部门在市规划部门的授权范围内,于3个工作日提出选址意见。
  第二十条 用地预审。合作区国土部门根据项目选址意见和土地利用总体规划提出初审意见或写出审查说明,报市国土部门进行项目用地预审。需省以上国土部门审批的,市国土部门应跟踪办理。
  第二十一条 用地规划。临港园区管委会(或三个分园区管理机构)提出的项目用地定点方案,经相关部门审查后,由合作区规划部门根据临港园区控制性详细规划和相关意见于2个工作日内提出规划设计条件,项目建设单位依据规划设计条件委托具有相应资质的设计单位进行规划设计,建设单位将规划设计报合作区规划部门审批,并由规划部门于2个工作日内核发《建设用地规划许可证》。规划设计条件和《建设用地规划许可证》核发前,应 征得市规划主管部门同意。
  第二十二条 工业、仓库、科技等用地土地使用权的取得。合作区开发投资公司凭相关手续,向市国土部门提出用地申请,由市国土部门会同临港园区管委会拟定土地出让方案,经市政府批准后,依招拍挂方式履行出让手续。合作区开发投资公司竞得土地使用权后,凭土地出让金交纳收据等相关手续到合作区国土部门申请土地使用登记,领取国有土地使用证。合作区开发投资公司以有偿方式取得国有土地使用权,可以依法进行转让、出租、抵押。
  第二十三条 丹东市城市规划区内的房地产开发用地由市国土部门根据市政府的决定统一组织招标、拍卖、挂牌。竞买单位(人)以竞买方式取得土地使用权。
  第二十四条 建设单位将效果图及施工图报合作区规划部门,如符合规划设计条件,合作区规划部门于2个工作日内核发《建设工程规划许可证》。重大项目、重要位置建筑,合作区规划部门应报市规划部门审核同意后,再核发《建设工程规划许可证》。
  第二十五条 临港园区内建筑项目的发包与承包应当按照招标投标的法律、法规等规定实行招标投标。
  第二十六条 建筑工程开工前,开发建设单位应当依照有关法律规定,向合作区建设部门提出施工许可申请,并提交相关文件,合作区建设部门于2个工作日内核发《建设工程施工许可证》。未取得施工许可证不得进行施工。 特种专业项目工程建设按有关规定办理。
  第二十七条 临港园区内各建设、勘察、设计、施工、监理等单位要依据国家建设工程质量管理的有关规定对建设工程质量负责。合作区建设部门或依法委托的建设工程质量监督机构实施建设工程质量监督。
   第二十八条 临港园区内各建设、勘察、设计、施工、监理等单位要依法承担建设工程安全生产责任。合作区建设部门负责临港园区内的建设安全生产监督管理,并接受同级负责安全生产监督部门的综合监督管理。
  第二十九条 建筑项目竣工后,由建设单位组织相关单位进行竣工验收,验收合格方可交付使用。竣工验收合格后,要依照法律规定到合作区建设部门办理竣工验收备案手续。验收不合格的,应限期整改。 建设项目规划验收由市规划主管部门和合作区规划部门共同负责。
  第三十条 企业应当按照国家、省有关房屋权属登记的法律法规规定,在房屋竣工后,凭工程验收相关手续于3个月内向房屋所在地的人民政府房产行政主管部门申请并递交有关房屋产权登记材料,出具契税和土地增值税完税(或减免)凭证,经房产行政主管部门核准后,于5个工作日内颁发房屋所有权证。
  第三十一条 土地使用权转让、出租、抵押。 土地开发达到允许土地使用权转让条件后,企业可向合作 区国土部门申请土地转让,合作区国土部门初审并经市规划部门确认土地转让后的使用性质后,报市国土部门审查批准,由合作区国土部门依据批准文件和契税、土地增值税完税(或减免)凭证,依法办理变更登记手续。 土地使用权出租、抵押,经市国土部门审批同意后,由合作区国土部门依法办理登记手续。
  第三十二条 入园企业在取得土地使用权后,应在3个月之内开工建设,特殊情况确需延期的,应征得临港园区管委会的同意。入园企业不得圈而不建或圈多建少。
  第三十三条 入园企业的厂区规划、消防、环保设计须符合临港园区管委会的要求,确保临港园区整体布局合理,入园企业协同发展。
  第三十四条 临港园区内各项市政基础设施的规划建设由园区管委会组织,实行项目法人制。建设项目的管理按照本办法相关规定实施。
  第三十五条 临港园区内企业和项目与路、水、电、气、热、电讯、广播电视等市政基础设施的连接和使用,由临港园区管委会组织办理和协调。
  第三十六条 拟利用国家开发银行资金的基础设施建设项目由市临港园区管理委员会负责组织、审核和筛选,并上报市临港园区领导小组,经领导小组审定后,由市临港园区开投公司组织实施。市临港园区管理委员会负责项目实施过程中的监督管理。市财政局负责建设资金的落实、使用及偿还。
  第三十七条 合作区环保部门对园区内项目建设的选址、报建、竣工验收等有关环节依法进行环保监督和服务管理。
 
第五章 其它
 
  第三十八条 合作区高科委负责协调和承担临港园区的高新技术企业及产品认定的申报与推荐,各级科技计划项目申报组织、孵化器建设等科技管理服务职能。
  第三十九条 临港园区的政策性信贷资金,由授权业已成立的边境经济合作区开发投资公司统一办理,对各种政策性贷款履行统一承贷、担保和还贷义务。对开发银行的贷款资金管理依照《丹东市利用国家开发银行贷款资金管理办法》及《丹东临港产业园区利用国家开发银行贷款资金管理办法实施细则》执行。
  第四十条 对临港园区项目需在市公共服务中心办理的,市公共服务中心应根据《丹东市投资类项目联合审批工作规程》,组织相关部门联合审批,并予以协助和监督。
  第四十一条 园区的财税管理体制依照《丹东市临港产业园区财税体制管理办法》执行。
  第四十二条 东港分园区享受省政府赋予东港市相关优惠政策。东港分园区办理的项目建设审批事项必须报临港园区有关部门备案。
 
第六章 附则
 
  第四十三条 本办法由辽宁丹东临港产业园区管委会负责解释。
  第四十四条 本办法自发布之日起施行。